【案例分析題】某政府辦公樓工程，按照規(guī)定的程序，通過招標投標方式，選擇了一家具有該工程要求的相應(yīng)資質(zhì)的項目管理單位，作為政府的代建單位，負責項目的投資管理和建設(shè)實施的組織工作。在該工程的前期工作階段，政府在辦理了項目可行性研究報告審批、土地征收等有關(guān)手續(xù)的報批工作后，該項目管理單位開始組織施工圖設(shè)計。按照代建合同的約定，該項目管理單位嚴格控制項目投資、質(zhì)量和工期，使工程得以圓滿完工，經(jīng)竣工驗收后移交給使用單位。代建制具有哪些作用？