行政就是進行計劃、組織、指揮協(xié)調和控制,從而第一次明確指出了行政的任務和所包含的內(nèi)容。
在服務對象的需要超出機構的服務范圍或能力下,機構負責任地將服務對象向其他服務機構介紹,以幫助服務對象獲得所需并解決困難。
使政策具體化,明確社會政策的對象,明確各個層次的行政人員、服務人員在政策中實施的責任。