使政策具體化,明確社會(huì)政策的對(duì)象,明確各個(gè)層次的行政人員、服務(wù)人員在政策中實(shí)施的責(zé)任。
強(qiáng)調(diào)某一群體生活環(huán)境、生存狀態(tài)的惡劣性和解決該群體問(wèn)題的急迫性。
該群體承受外界沖擊的能力脆弱,而原因既是生理性的,更是社會(huì)性的。