為了控制汽車總量，緩解城市道路的擁堵狀況，某市政府于2002年開始實行私車牌照拍賣制度，使該市成為全國第一個采用車牌拍賣措施的城市。然而，車牌拍賣在該市并不是一件新鮮事，早在1986年，該市就曾對汽車牌照進行拍賣，當時該市實行單、雙號牌限制通行，而擁有此種牌照(拍賣的牌照)的車在該市可暢通無阻，于是一張私車牌照的價值可高達10萬～30萬元。
1998年，為刺激本地所產(chǎn)轎車的銷售，該市又推出了“本地產(chǎn)私車牌照，2萬元起拍，而非本地產(chǎn)的,10萬元起拍”的車牌拍賣措施。此舉曾引起軒然大波,遭到其他汽車工業(yè)大省的強力反擊。2002年該市采取無底價競拍私車牌照的措施，其根據(jù)是該市人大制定的《某市機動車管理條例》。到目前為止，該市通過競拍方式投放的私車牌照共141295張，拍賣車牌所得收入達40．91億元。該市先后從私車牌照拍賣收入中安排了28億元集中用于道路建設，改善交通環(huán)境。
然而，與此同時，也產(chǎn)生了一些其他問題：該市私車牌照拍賣價格持續(xù)走高，僅僅一年多的時間，價格上揚了80％。如果按照重量計算的話，該市私車牌照的價格已經(jīng)超過了黃金。這令許多購車人望而卻步，只好另擇他路，于是異地上牌大行其道。這不僅令該市的牌照拍賣制度形同虛設，而且還增加了交通流量和道路負荷，并造成了地方稅收的大量流失。與此同時，中低檔轎車在該市的市場也受到了一定影響。據(jù)有關部門統(tǒng)計，由于轎車消費的高門檻，低檔轎車在該市的市場正在日趨萎縮。
可見，車牌拍賣牽動著億萬買車族的心，影響著政府形象，也影響著該市汽車消費的走向。該市政府的這一舉措受到了社會各界的關注和來自各方面的挑戰(zhàn)。
問題：
請從行政法的角度談談你對某市采取拍賣私車牌照的措施的認識。
要求：
1．運用掌握的法學和社會知識闡述你認為正確的觀點和理由；
2．說明充分，邏輯嚴謹，語言流暢，表述準確；
3．字數(shù)不少于500字。
