案，須報行政機(jī)關(guān)刑部審批。唐制規(guī)定凡遇重大案件，由大理寺卿與刑部尚書、侍郎會同御史中丞會審，稱三司使。明、清由大理寺、刑部、都察院會審，稱三法司。決獄之權(quán)在刑部，但大理寺不同意時，可上奏皇帝圣裁。大理寺卿官秩，隋初為正三品。煬帝改從三品，唐同。明、清均正三品，可參與朝廷大政會議。通常古代地方的司法機(jī)關(guān)如在州和縣級，是司法和行政合一的。歷代的特務(wù)組織，如明朝的錦衣衛(wèi)、東廠、西廠也都有司法審判權(quán)，甚至還凌駕于普通三法司之上，直接受皇帝管轄，自行審判、執(zhí)行。同時，明清的會審制度也完善起來。死刑案件的最高決定權(quán)還在皇帝手里。中央集權(quán)在司法方面有了集中體現(xiàn)。 1902年5月13日，清廷頒布上諭：“將一切現(xiàn)行律例，按照交涉情形，參酌各國法律，悉心考訂，妥為擬議。”《清史稿·志一百十九》記載：（）。 ——整理自《中國古代法制》 材料二憲法修正案第五條：“非經(jīng)大陪審團(tuán)提出報告或起訴，任何人不受死罪或其他重罪的懲罰，惟在戰(zhàn)時或國家危急時期發(fā)生在陸、海軍中或正在服役的民兵中的案件不在此限。任何人不得因同一犯罪行為而兩次遭受生命或身體傷殘的危害；不得在任何刑事案件中被迫自證其罪?！?——《美國憲法及其修正案》根據(jù)材料一，概括1902年以前中國司法制度的特點；指出清末司法改革的內(nèi)容