【案例分析題】案情：張某，男，23歲；吳某，男，24歲。張某與吳某都是無(wú)業(yè)青年，成天無(wú)所事事，到處閑逛。某個(gè)星期六的下午，張某與吳某在附近買完鞋后來(lái)到市中心最大的商場(chǎng)門口，見來(lái)往人群熙熙攘攘。張某對(duì)吳某說(shuō)：“既然這么多人，我們應(yīng)該玩點(diǎn)花樣，耍耍為些人。”吳某看見張某手中提著裝鞋的黑色塑料袋，想了一會(huì)兒說(shuō)：“我們就說(shuō)為袋里裝的是炸彈，看大家什么反應(yīng)。”兩人一拍即合。于是，張某走到商場(chǎng)門口，將塑料袋仍到人群中，然后兩人大聲喊道：“這袋子里裝的是炸彈”。其他人聽到兩人喊叫不知所措，也不知道真假，但都慌張躲避。張某和吳某的行為恰被巡邏民警看到，被當(dāng)場(chǎng)抓獲后，由于害怕，兩人馬上交待了不是炸彈。經(jīng)檢驗(yàn)袋里裝的只是普通皮鞋，商場(chǎng)門口經(jīng)歷了短暫的騷亂后很快恢復(fù)了正常。在對(duì)張某和吳某的行為定性時(shí)，幾位人民警察出現(xiàn)了分岐，有人認(rèn)為兩人的行為只是違反治安管理的一般違法行為，有人卻認(rèn)為其行為已構(gòu)成犯罪。張某和吳某的行為應(yīng)當(dāng)如何定性？應(yīng)給予怎樣的處理？