【案例分析題】某局是一個有幾十年歷史的老單位，為社會主義建設干了不少實事，政績不凡，在公眾心目中有較好的形象。局長在這個單位呆了近20年，從科員升科長，從科長升處長，從處長升局長。幾年前他當了局的第一把手以后，很重視搞好與同事的關(guān)系，很能體貼部屬的甘苦。他想，我能當上局長全靠老同事們的支持，只有給他們晉升提拔，才能對得起他們，才能維護自己的領(lǐng)導地位。于是，他多方努力，說通上級，打通關(guān)節(jié)，在局內(nèi)增設了機構(gòu)，多設了副職，使許多老同事、新同事得到了晉升。這樣一來，這個局原來只有4個處，現(xiàn)在擴展為8個處；原來每個處轄3個科，現(xiàn)在擴展為5—6個科；原來每個處（科）只設2—3個處（科）長、副處（科）長，現(xiàn)在擴展為5—8個處（科）長、副處（科）長。有一個處，正副處長共8人，群眾戲稱為“八大處”；有一個科有正副科長5人，群眾戲稱為“五官科”。這個局長原以為這是一種巧安排，即照顧了老同事、老部屬，又加強了自己的領(lǐng)導地位，人多好辦事，工作一定能更好地開展。而實際上事與愿違：由于機構(gòu)臃腫，人員素質(zhì)不高，造成互相扯皮，辦不成事，這位局長吃了苦頭，這個局的工作也受到挫折。當前公共組織的總體趨勢是（）。