單項選擇題
【案例分析題】“區(qū)里的干部一般不敢隨便得罪他們,不能說他們有能力想讓誰上誰就能上,但他們確實有能力在需要由區(qū)人大通過投票決定干部任用時,不想讓誰上誰就上不成,該區(qū)黨政領導均對他們禮讓三分?!蹦戏侥呈袇^(qū)一位干部在接受調查時,對兩位區(qū)人大代表作這樣的評論。這兩位“大名鼎鼎”的代表分別是其所在居委會的主任及居委會所屬股份公司的董事長,是典型的地方實力派人物。基于地緣、血緣和共同的經濟利益,他們所在的居委會及公司,都是一個特殊的利益集團,而這兩位區(qū)人大代表,就是其所在利益集團的代言人。可以看出,地方政府的決策受利益集團的影響已經很深。這種影響不僅僅局限在人事任免上。調查顯示,利益集團施加影響的方式包括:賄賂,個人關系網絡,游說,求助于“精英人物”,通過主管部門及其領導,借助媒體呼吁,利用既定的規(guī)則、慣例或者直接訴諸法律,施壓性集體行動,參與或操縱選舉等。這些方式,有直接的,也有間接的;有正式的,也有非正式的;有合法的,也有不合法的。而影響的內容包括:地方政府公共投資、財政資金分配、財政稅收、政策法規(guī)的制訂等。在政府的政策制定和公共管理活動以及整體社會的良性發(fā)展過程中,利益集團的作用主要體現為()。
A.為其成員建立與政府有效溝通的渠道、政府的潛在競爭者
B.為其成員建立與政府有效溝通的渠道、政策的推動者
C.政府的潛在競爭者、公共管理的實施者
D.政策的推動者、公共管理的實施者