問答題某行政機關干部張某利用出國考察的機會，從國外帶回若干違禁的物品，受到海關罰款1000元的行政處罰。其所在單位了解情況后，又給予其撤職行政處分。張某不服，認為處罰、處分太重，便分別以海關和所在行政機關為被告，向法院提起行政訴訟，要求撤銷上述處分和處罰。人民法院若受理張某的起訴，應由何級何地法院管轄？為什么？
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