政策分析人員著手進(jìn)行政策分析時(shí)，他面對(duì)整個(gè)社會(huì)。

現(xiàn)代民主國(guó)家政府決策的社會(huì)過程，可以在非制度化的渠道內(nèi)實(shí)現(xiàn)。

早在20世紀(jì)三四十年代以前，特別是在系統(tǒng)論正式產(chǎn)生之前，巴納德便在組織管理研究領(lǐng)域率先運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)來表述組織概念并建立了一套影響深遠(yuǎn)的組織理論體系，這對(duì)于包括行政學(xué)在內(nèi)的整個(gè)管理科學(xué)所具有的理論貢獻(xiàn)都是十分重大的。

在新公共行政學(xué)看來，在行政組織中進(jìn)行整合的目的在于建構(gòu)一個(gè)有凝聚力、能夠有效實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的組織整體，并使其運(yùn)行機(jī)制更有利于各種行政任務(wù)的完成。

下列屬于巴納德所謂的組織的基本特點(diǎn)的是（）