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材料1： 1995年，聯(lián)合國(guó)教科文組織宣布4月23日為“世界閱讀日”，這一天是西班牙作家塞萬(wàn)提斯和英國(guó)作家莎士比亞的辭世紀(jì)念日，除了“世界閱讀日”之外，設(shè)立國(guó)家閱讀節(jié)是國(guó)外比較普遍的做法，現(xiàn)在世界上美、英、法、日、德、俄等許多國(guó)家都設(shè)立了全國(guó)性的讀書節(jié)。布什上任后，提出“不讓任何一個(gè)孩子落在讀書節(jié)后面”的教育改革方案，并將“閱讀優(yōu)先”作為政策主軸，提撥50億美元的經(jīng)費(fèi)，希望在五年內(nèi)讓美國(guó)所有小學(xué)生3年級(jí)以前具備基本閱讀能力。布什夫人也推出“閱讀、閱讀、再閱讀”計(jì)劃……
全世界平均每年每人讀書最多的民族是猶太人，為64本；全世界平均每年每人讀書最多的國(guó)家是前蘇聯(lián)為55本，美國(guó)現(xiàn)在正在開展平均每年每人讀書達(dá)50本的計(jì)劃。而我國(guó)的九年義務(wù)教育語(yǔ)文課程標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定是10萬(wàn)字，就是九年讀書量為40本，平均每人每年讀書不足5本。 歷時(shí)三年多完成的“中國(guó)公眾閑暇時(shí)間文化精神生活狀況調(diào)研”報(bào)告顯示，以上海為例，市民中科技人員讀書看報(bào)每日平均達(dá)0．97小時(shí)，另外還有0．62小時(shí)學(xué)習(xí)自修時(shí)間，黨政干部居其次，每天花0．9小時(shí)用于閱讀；而私營(yíng)企業(yè)管理人員和下崗人員每天讀書看報(bào)時(shí)間僅達(dá)到0．67小時(shí)，在不同年齡段上海市民中，青年（18～25歲）最愛(ài)學(xué)習(xí)，日均讀書看報(bào)達(dá)0．82小時(shí)，另外還有1．82小時(shí)的學(xué)習(xí)自修時(shí)間，而中青年（26～40歲）的讀書看報(bào)時(shí)間最少，僅0．63小時(shí)。
材料2： 根據(jù)權(quán)威部門資料，我國(guó)1000余所高校共擁有藏書6億多冊(cè)，公共館僅為4億冊(cè)；高校館擁有網(wǎng)絡(luò)版電子期刊的65％，公共館僅為28．6％；高校館擁有聯(lián)機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)為30％，而公共館僅為2．9％。
以北京市大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)云集的海淀區(qū)為例，區(qū)級(jí)圖書館海淀圖書館建筑面積5200平方米，藏書60萬(wàn)冊(cè)，閱覽座位800多個(gè)。而坐落在該區(qū)的北京大學(xué)，其圖書館總面積超過(guò)53000平方米，閱覽座位4000多個(gè)，館藏圖書達(dá)600余萬(wàn)冊(cè)；清華大學(xué)圖書館總建筑面積27820平方米，閱覽座位2000多個(gè)，館藏總量超過(guò)350萬(wàn)冊(cè)。戶籍統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：截至2007年3月底，海淀區(qū)戶籍人15首次突破200萬(wàn)，達(dá)到200．4萬(wàn)人，流動(dòng)人口也近百萬(wàn)，減去高校的師生，絕大部分人仍無(wú)入館閱讀機(jī)會(huì)。
從這組數(shù)據(jù)，能很明顯地看出，與高校圖書館相比。我國(guó)的公共圖書館的資源十分缺乏。如果將高校館開放，無(wú)疑能更好地滿足讀者的閱讀需求。
材料3： 2002年，教育部頒布的《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程（修訂）》中指出：有條件的高等學(xué)校圖書館應(yīng)盡可能向社會(huì)讀者和社區(qū)讀者開放，面向社會(huì)的文獻(xiàn)信息和技術(shù)咨詢服務(wù)，可根據(jù)材料和勞動(dòng)的消耗或服務(wù)成果收取適當(dāng)費(fèi)用。然而，這一規(guī)程的實(shí)施情況卻一直不理想。
黑龍江大學(xué)蔣永福教授認(rèn)為，這只是行業(yè)規(guī)程，不具有法律效力，并不能成為高校必須履行的義務(wù)。蔣永福認(rèn)為，地處大城市的高校圖書館不宜全面開放，“難以想象，北京大學(xué)的圖書館如果全面開放會(huì)有多擁擠，這會(huì)給圖書館的管理帶來(lái)許多麻煩”。復(fù)旦一名在校研究生小房告訴記者：“復(fù)旦大學(xué)圖書館，經(jīng)常爆滿，一座難求，尤其是平時(shí)。這種情況下，要對(duì)社會(huì)完全開放，恐怕還為時(shí)過(guò)早。”北京大學(xué)信息管理系一位專家也表示：“有的高校圖書館本身就人滿為患，這幾年不少高校擴(kuò)招。現(xiàn)有的圖書館員工每天工作已經(jīng)很繁忙了，不可能再為更多的讀者提供滿意的服務(wù)。另外，圖書館所能提供的空間、硬件設(shè)施也是有限的，難以滿足對(duì)外開放的要求。”
畢業(yè)于人民大學(xué)新聞系的年輕作家小宋也對(duì)大學(xué)圖書館的開放表示反對(duì)，“社會(huì)的人進(jìn)來(lái)，高校內(nèi)部會(huì)面臨著更多的問(wèn)題，比如安全問(wèn)題，還有珍貴圖書的保護(hù)問(wèn)題。而且，如果市民要讀書，也不應(yīng)該由高校圖書館來(lái)承擔(dān)這個(gè)責(zé)任，應(yīng)由公共圖書館來(lái)承擔(dān)。”
“從我個(gè)人來(lái)看，高校圖書應(yīng)盡可能地向社會(huì)服務(wù)。”但中國(guó)海洋大學(xué)圖書館常務(wù)副館長(zhǎng)關(guān)慶利同時(shí)認(rèn)為，由于社會(huì)需求和高校資源之間的錯(cuò)位．高校圖書館的開放也應(yīng)有的放矢。“像海大的書、資料主要側(cè)重于海洋類，面向的是特殊群體和高層次人才。社會(huì)讀者需求量比較大的可能是考試類、教輔類的書籍，這些我們并沒(méi)有多少。”
在青島大學(xué)圖書館館長(zhǎng)夏延致看來(lái)，高校圖書館首先要滿足本校的需求，在這個(gè)基礎(chǔ)之上才能考慮對(duì)外服務(wù)。“無(wú)論是從理念上還是從社會(huì)責(zé)任上，高校的公共資源應(yīng)該向社會(huì)開放。但這幾年隨著高校的擴(kuò)招，高校的硬件配套設(shè)施也要跟上，從生均圖書擁有量上說(shuō)，我們也是剛剛達(dá)到了教育部的要求，可以說(shuō)我們自己的資源非常緊張。在這種情況下實(shí)在沒(méi)有能力向社會(huì)開放。”
對(duì)于這些人提到了國(guó)外高校書資源開放的情況，關(guān)慶利和夏延致都表示中外國(guó)情不同，不能一概而論。“發(fā)達(dá)國(guó)家大部分高校的圖書館的確向公眾開放，但在發(fā)達(dá)國(guó)家，其高校數(shù)量和人口數(shù)量的比例是很高的，而中國(guó)則低得多。”夏延致有些無(wú)奈的表示，社會(huì)上只要很少一部分人進(jìn)入高校圖書館，可能就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)運(yùn)行體系運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，嚴(yán)重影響教學(xué)秩序。
“簡(jiǎn)單籠統(tǒng)地讓高校圖書館對(duì)社會(huì)開放，是不專業(yè)、不符合規(guī)律的提法。”北京大學(xué)教授李國(guó)新說(shuō)，一個(gè)國(guó)家的圖書館服務(wù)系統(tǒng)、文獻(xiàn)信息資源保障體系是由各級(jí)各類圖書館共同構(gòu)成的。不同類型的圖書館有著自己特殊的功能，服務(wù)于不同的對(duì)象。有關(guān)專家指出，我國(guó)絕大多數(shù)高校圖書館現(xiàn)在還只是在行使為學(xué)校提供教學(xué)、科研文獻(xiàn)資源的職能，相應(yīng)的管理制度也是為此而設(shè)。 如果大學(xué)圖書館對(duì)外開放，那么現(xiàn)有的管理制度上的不足必然會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)，使對(duì)外開放的愿望難以實(shí)現(xiàn)。所以，制訂一套能將校內(nèi)供閱與對(duì)外供閱兼容的管理制度和操作方案是當(dāng)務(wù)之急。
材料4： 高校圖書館與實(shí)驗(yàn)室、信息網(wǎng)絡(luò)并稱為新時(shí)期高校建設(shè)的三大支柱。任何一所高校都有自己的圖書館，但是國(guó)內(nèi)各個(gè)大學(xué)圖書館的水平參差不齊。
復(fù)旦大學(xué)圖書館館長(zhǎng)葛劍雄認(rèn)為，辦圖書館最大的問(wèn)題依然在于經(jīng)費(fèi)。由于以前長(zhǎng)期缺少經(jīng)費(fèi)，所以對(duì)于一些高校，特別是新建的學(xué)校來(lái)說(shuō)，一些新出的書可能能夠買到，但要把基本圖書資料配全卻不容易。比如古籍，現(xiàn)在很難買到，所以有些學(xué)校只能買幾部《四庫(kù)全書》。所以，近年來(lái)，一方面圖書館的經(jīng)費(fèi)盡管有了不小的增加，但以前國(guó)外的漲幅更大。以國(guó)外的數(shù)據(jù)庫(kù)為例，以前大多是優(yōu)惠價(jià)格賣給國(guó)內(nèi)，現(xiàn)在很多數(shù)據(jù)庫(kù)都已經(jīng)開始漲價(jià)。“如網(wǎng)絡(luò)版Science，今年通知將漲價(jià)100％，明年就要漲到200％，而且還要根據(jù)點(diǎn)擊量收費(fèi)。今年我們已經(jīng)被迫取消了訂閱，這種情況目前非常普遍。”
浙江大學(xué)圖書館常務(wù)副館長(zhǎng)、中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)理事竺?？到榻B，圖書館是依靠學(xué)校撥款的，學(xué)校雖然也考慮到了漲價(jià)因素，每年以10％的幅度增加了撥款額度，但圖書館的經(jīng)費(fèi)依然是沒(méi)底的。
圖書館開放到什么程度一直飽受質(zhì)疑。學(xué)生公德素質(zhì)在一定程度上的下降，是造成目前高校圖書館開放度不高的一個(gè)重要原因。在圖書館中，故意損書和偷書的現(xiàn)象一直存在。有的學(xué)生認(rèn)為某本書對(duì)自己很有幫助，就會(huì)故意將書放到其他類別的書中間，讓其他人找不到，從而方便自己查閱。這些都必然會(huì)影響到圖書的流通。
葛劍雄說(shuō)。這是一個(gè)惡性循環(huán)，正因?yàn)閷W(xué)生這樣的行為，管理員會(huì)借口書不安全，限制一些書籍的流通，這就影響了圖書館的開放程度。“學(xué)校開放需要一定的硬件設(shè)備，一些國(guó)外比較好的大學(xué)，一方面開放度很高，另一方面監(jiān)控系統(tǒng)也是很發(fā)達(dá)的，這點(diǎn)我們目前是做不到的。”材料5： 《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》與新浪網(wǎng)就“高校圖書館是否該向公眾全面開放”舉行聯(lián)合調(diào)查，共有近兩千人參加調(diào)查。其中，在“你認(rèn)為高校圖書館是否應(yīng)該向公眾全面開放”的調(diào)查中，有75．99％的人選擇“應(yīng)該。高校沒(méi)有獨(dú)占書籍資源的權(quán)力，公眾應(yīng)該從高校圖書館廣泛獲益”。但也有22．9％的人選擇“不應(yīng)該。高校學(xué)生的學(xué)習(xí)會(huì)受到影響，高校的學(xué)術(shù)研究環(huán)境會(huì)受到破壞。”
在“您認(rèn)為高校不對(duì)公眾開放圖書館的原因是什么”的調(diào)查中，很多被調(diào)查者認(rèn)為，許多高校將圖書館當(dāng)做自己的財(cái)產(chǎn)而缺少對(duì)公眾服務(wù)的意識(shí)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到高校圖書館的資源是國(guó)有資源，屬于人民大眾。高校圖書館的資源理應(yīng)為全民所享，為全民所用。這是一個(gè)觀念的問(wèn)題，只有轉(zhuǎn)變觀念才能有服務(wù)于大眾的意識(shí)，才能充分利用現(xiàn)有的資源。
另外，有44．7％的人選擇“高校管理者缺乏開放意識(shí)”。浙江吳先生說(shuō)：“我自己就在高校工作，高校的領(lǐng)導(dǎo)和許多教授確實(shí)缺乏開放意識(shí)。說(shuō)穿了，就是門戶之見(jiàn)太深。外面很多人，特別是一些企業(yè)的工程師，如果他們能夠利用高校圖書館進(jìn)行深入研究．其水平甚至可以超越一些大學(xué)老師。這種門戶意識(shí)讓很多潛在人才在社會(huì)上被埋沒(méi)了。”
材料6： 國(guó)家圖書館館長(zhǎng)周和平認(rèn)為，閱讀可以提高個(gè)人修養(yǎng)，涵養(yǎng)民族氣質(zhì)，影響一國(guó)走向。閱讀讓思想縱橫捭闔，使民眾更加睿智。“人不讀書，其猶夜行”，閱讀伴隨著一個(gè)人的精神成長(zhǎng)，培養(yǎng)著一個(gè)民族的精神境界，也決定著一個(gè)社會(huì)的總體文明程度和創(chuàng)造能力。閱讀的作用雖不立竿見(jiàn)影，但卻能水滴石穿，它讓我們?cè)谖幕?、心理上具有更?qiáng)大的力量。圖書館承擔(dān)著傳承人類文明、傳播知識(shí)信息的職責(zé)，是社會(huì)教育的學(xué)校，終身學(xué)習(xí)的場(chǎng)所。80多年前創(chuàng)立國(guó)家圖書館的時(shí)候，當(dāng)時(shí)的《大公報(bào)》曾撰文指出，“北平之文化中心，不在有光榮歷史之北大，更不在師大、清華、北平研究院等，而在國(guó)立北平圖書館。不特其規(guī)模壯大，收羅宏富，一時(shí)無(wú)兩，即其陶冶學(xué)者之處，亦迥非任何學(xué)校所能及。”
有專家認(rèn)為，現(xiàn)在，很多父母自己受的文化熏陶不足，下一代也詞匯貧乏，只會(huì)說(shuō)“帥呆”、“酷斃”、“肯德基”、“麥當(dāng)勞”。在文化高潮時(shí)漢字有l(wèi)0萬(wàn)余字，現(xiàn)在常用的只有四五千字。文字、 語(yǔ)言退化了，思維方式也會(huì)退化，令人可怕的不僅僅如此。經(jīng)濟(jì)全球化必然伴隨著文化的全球化，必然是多元化和一元化的互動(dòng)。要保持民族的主體性、獨(dú)立性，最基本的就是文化的主體性和獨(dú)立性。
材料7： 浙江臨安市錦城街道某建筑工地的民工朱有財(cái)，一吃過(guò)晚飯就和工友一起到浙江林學(xué)院東湖校區(qū)圖書館看書。2007年暑假，該圖書館每天都要接待30名在學(xué)校周邊工地工作的農(nóng)民工。浙江林學(xué)院東湖校區(qū)圖書館建館以來(lái)，一直堅(jiān)持面向社會(huì)開放，普通市民均可以進(jìn)入圖書館看書、查閱材料，如果辦理了借書證還可以把圖書館的書籍借回家去。每年暑假一到，學(xué)校的師生放假回家了，臨安的不少市民，尤其是在學(xué)校附近的民工，就會(huì)趁著中午和晚上休息時(shí)間，到這里來(lái)看書、納涼。
老家在江西鄉(xiāng)下的小伙子祝慶榮，不僅晚上來(lái)看書，還經(jīng)常利用午休時(shí)間來(lái)這里看書。“雖然我的文化水平不是很高，但也感覺(jué)很長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。在我們農(nóng)村人眼里，圖書館是個(gè)很神圣的地方，在這里我感覺(jué)自己也是個(gè)文化人了。”
據(jù)該校圖書館不完全統(tǒng)計(jì)，放暑假以來(lái)，到這里看書的民工將近1000人次，涉及學(xué)校周邊近l0個(gè)工地。一些來(lái)看書的民工帶著本子，一邊看書一邊做筆記。
寧波大學(xué)園區(qū)圖書館是寧波市投資最大、硬件設(shè)施最好、讀者最多的圖書館，總投資1．4億元．于2003年12月28日建成并正式對(duì)外開放，現(xiàn)在是寧波大學(xué)園區(qū)最重要的公共配套設(shè)施之一：作為一個(gè)為園區(qū)內(nèi)9所大中學(xué)校學(xué)生和廣大市民提供教育、信息和文化休閑服務(wù)的社會(huì)公益性機(jī)構(gòu)，它兼有高校圖書館和公共圖書館兩重特性。
所有寧波市民（包括外來(lái)務(wù)工人員），均可憑本人身份證或?qū)W生證等有效證件辦理讀者證，自由進(jìn)出圖書館，在館內(nèi)查閱一切文獻(xiàn)資料。園區(qū)圖書館全年365天向市民開放，每天開放13個(gè)小時(shí)，是目前國(guó)內(nèi)開放服務(wù)時(shí)間最長(zhǎng)的圖書館；日均接待讀者3500多人次，全年接待讀者達(dá)130萬(wàn)人次左右，是國(guó)內(nèi)人氣最旺的公共圖書館之一。
材料8： 2011年1月18日下午網(wǎng)友“賀蘭泰”在新浪微博上轉(zhuǎn)載了一個(gè)故事：杭州圖書館不拒絕乞丐、拾荒者人內(nèi)讀書，引來(lái)其他讀者的投訴。館長(zhǎng)褚樹青回答說(shuō)：“我無(wú)權(quán)拒絕他們?nèi)藘?nèi)讀書，但您有權(quán)利選擇離開。”兩天時(shí)間，微博被轉(zhuǎn)發(fā)近1．6萬(wàn)次，網(wǎng)友把杭州圖書館稱為“史上最溫暖圖書館”。“零門檻開放確實(shí)給我們工作人員帶來(lái)很大壓力，但是我們應(yīng)該相信，圖書館是能體現(xiàn)一座城市的文明程度的地方。”褚樹青告訴記者，目前杭圖的圖書丟失率遠(yuǎn)低于西方國(guó)家及日本的平均水平——0．5％。
材料9： 黨的十七大報(bào)告指出：“當(dāng)今時(shí)代。文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，豐富精神文化生活越來(lái)越成為我國(guó)人民的熱切愿望。要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會(huì)文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。”
隨著我國(guó)GDP超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體．中國(guó)的“硬實(shí)力”得到了普遍的認(rèn)同，作為綜合實(shí)力的兩大組成部分之一，而且是具有戰(zhàn)略意義的一部分，“軟實(shí)力”注定要受到世人關(guān)注；而在“硬實(shí)力”影響逐漸減弱。文化與價(jià)值觀的影響力卻日漸凸顯的時(shí)代背景下，“軟實(shí)力”就表現(xiàn)出空前的重要性。
作答要求

根據(jù)“給定材料3、4、5”，概括《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程（修訂）》實(shí)施不理想的原因。
要求：全面準(zhǔn)確，條理清楚，言簡(jiǎn)意賅。不超過(guò)400字。

給定資料
（一）1988年湯敏在父親的勸說(shuō)下考上了警校，畢業(yè)后分到派出所當(dāng)了社區(qū)民警。她雖然干的都是些雞毛蒜皮的小事，但她卻用自己的真誠(chéng)和實(shí)際行動(dòng)贏得了群眾的信任，大家都知道“有事情，找湯敏”。社區(qū)的居民都親切的叫她敏敏、湯姐兒、湯妹兒。
有個(gè)解除勞教人員的妻子，和丈夫鬧矛盾后，打開家里的煤氣罐準(zhǔn)備自殺，誰(shuí)也勸不住，她只想找湯敏，“說(shuō)說(shuō)心里話”。湯敏和她說(shuō)了幾個(gè)小時(shí)，最終穩(wěn)定了她的情緒。
有個(gè)吸毒青年，勞教解除后找不到工作。湯敏跑前跑后，幫他找了一份清潔工的工作，為他申請(qǐng)了最低生活保障，解決了他一家人的生活問(wèn)題。
75歲的杭婆婆身邊沒(méi)有兒女。每逢春節(jié)，湯敏就像閨女一樣給她貼對(duì)聯(lián)和福字，送牛奶和水果；年三十晚，陪老人看電視；大年初一，為老人煮湯圓。而杭婆婆也把湯敏看作自己的親生女兒，在湯敏有困難時(shí)關(guān)懷體貼她。去年端午節(jié)，湯敏病了，在醫(yī)院輸液。杭婆婆得知情況后，帶著自己做的粽子、鹽茶蛋等趕到醫(yī)院去看望她，叮囑她不要傷了身子，湯敏感動(dòng)得哭了。
（二）湯敏長(zhǎng)得雖文弱，但經(jīng)常處于群體性事件的“風(fēng)暴”眼中。
成都××廠在改制過(guò)程中，職工怨氣很大。有一次，數(shù)百名職工強(qiáng)行“扣押”了廠領(lǐng)導(dǎo)，不準(zhǔn)他吃飯、喝水。他們還圍起“人墻防線”，與試圖解救該領(lǐng)導(dǎo)的民警對(duì)峙。此時(shí)湯敏趕到現(xiàn)場(chǎng)，一邊穩(wěn)定職工情緒，給該領(lǐng)導(dǎo)找來(lái)面包和水，一邊從中協(xié)調(diào)，幫當(dāng)事雙方約定談判的時(shí)間、地點(diǎn)，最終使事端得以平息。此后，湯敏又天天“泡”在廠里，穩(wěn)定職工情緒，直到增補(bǔ)的安置費(fèi)到位才放心。
成都××廠的拆遷戶和拆遷公司之間經(jīng)常發(fā)生矛盾。拆遷公司多次封堵拆遷戶的鎖眼、出入道路，并斷了水電。每次矛盾發(fā)生時(shí)，湯敏都在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)控制局面，耐心做當(dāng)事雙方的思想工作。個(gè)別群眾把氣發(fā)在湯敏身上，對(duì)著湯敏罵臟話。湯敏滿眼淚水，仍然堅(jiān)持做雙方的工作。后來(lái)，在湯敏的協(xié)調(diào)下，拆遷公司五次停工，與相關(guān)方面談判，使矛盾得到了圓滿解決。對(duì)在工作中受到的委屈，湯敏的看法是：“作為社區(qū)民警，應(yīng)該理解群眾，多當(dāng)一些出氣筒的角色。群眾的氣順了，好多事情也好解決了?！睂?duì)于如何處理群眾性事件，湯敏的心得是：先做多數(shù)人的工作，再做少數(shù)人的工作，逐步減輕阻力；要找出雙方的共同關(guān)注點(diǎn)，盡快形成對(duì)話或談判；要公正對(duì)待雙方，不輕易作出承諾；要堅(jiān)守法律和政策的底線，避免增加新的矛盾。
按照以上方法，近3年來(lái)，湯敏協(xié)助有關(guān)部門成功處理了各種棘手矛盾、糾紛20多起，為維護(hù)轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定做出了特殊的貢獻(xiàn)。成都市政法委書記、公安局長(zhǎng)蘇培瑋說(shuō)，從這些細(xì)節(jié)中可以看出，湯敏是新一代社區(qū)民警的代表。他們知識(shí)新、思路新、方法新，加上高度的責(zé)任心和獻(xiàn)身精神。所以才能在處理群體性事件中起到“四兩撥千斤”的作用。
（三）在群眾工作中，湯敏形成了自己獨(dú)特的“湯敏社區(qū)警務(wù)工作法”。這套工作方法包括“群眾工作法”、“維穩(wěn)工作法”、“防范工作法”幾個(gè)部分，是成千上萬(wàn)民警學(xué)習(xí)的好“教材”。同時(shí)，為了提高居民的防范意識(shí)和防范能力，湯敏還編寫了“治安防范三字經(jīng)”和“自我防范八招”，供社區(qū)居民使用。
湯敏雖然工作很忙，但從來(lái)沒(méi)有放松學(xué)習(xí)?！堆葜v與口才》、《危機(jī)干預(yù)策略》、《談判心理戰(zhàn)》等．是她最愛(ài)看的書刊。這些書刊，是湯敏不斷改進(jìn)群眾工作方法的好老師。
（四）湯敏從事社區(qū)民警工作16年來(lái)，干的都是既枯燥無(wú)味，又鮮為人知的瑣事。但在湯敏看來(lái)，這些瑣事卻是一個(gè)家庭的“頭等大事”。因此，當(dāng)她每天穿梭于千家萬(wàn)戶之間為群眾解決這些“頭等大事”的時(shí)候，心里總是感到很快樂(lè)。
她對(duì)記者說(shuō)：“我處理這類事情的原則是做事從小處做，心往大處放。為社區(qū)群眾服務(wù)就必須全心全意去做，不要管份內(nèi)份外．也不能當(dāng)任務(wù)來(lái)做。有些事情雖然不屬警察管，但群眾找到你。就說(shuō)明對(duì)你很信任，你就不能一推了之。有時(shí)候，群眾向你傾訴心里的煩惱，比如下崗失業(yè)、結(jié)婚生子、水龍頭壞了等等，你也應(yīng)該耐心聽(tīng)完，不能有一些不耐煩。如果你不耐心，就會(huì)失去群眾對(duì)你的信任?！?br /> “我丈夫也是警察，他很理解我。我覺(jué)得有一個(gè)和睦的家庭，才會(huì)有好的工作狀態(tài)。因此，再忙我也要經(jīng)常打電話問(wèn)候老公和女兒。在家里，我也盡量做好丈夫的妻子、孩子的母親。我雖然對(duì)孩子關(guān)心的不夠，但孩子也能理解我。有一次，我們夫妻兩人執(zhí)行任務(wù)回家太累，靠在沙發(fā)上睡著了。女兒給我們蓋好毯子，煮來(lái)面條，叫我們吃了再睡，我歉疚地抱著女兒哭了。我深深體會(huì)到，家人的支持是我全身心投入工作的最堅(jiān)強(qiáng)后盾和無(wú)窮動(dòng)力?！?br /> “人民警察是一個(gè)英雄輩出的群體，我為自己生活在這個(gè)群體中感到自豪和驕傲。同時(shí)，警察又是一個(gè)生命力和戰(zhàn)斗力都很強(qiáng)的服務(wù)型群體，整體素質(zhì)都很高。這支隊(duì)伍里的每一個(gè)人都是優(yōu)秀的，他們不計(jì)報(bào)酬、不計(jì)得失、勇于奉獻(xiàn)，他們以實(shí)際行動(dòng)在群眾中矗起了一座座不朽的豐碑?！?br /> （五）在實(shí)際工作中，湯敏深感民眾的支持和同事的幫助至關(guān)重要。湯敏在《十五年來(lái)工作中的一些感悟》中寫道：
這么多年來(lái)，從工作中遇到的許多尷尬和難題中，使我感悟出了“警力有限，民力無(wú)窮”的道理。群眾中蘊(yùn)涵著巨大的戰(zhàn)斗力，所以搞好警民關(guān)系是非常重要的。警民關(guān)系搞好了，工作起來(lái)才會(huì)達(dá)到事半功倍的效果。
同時(shí)，任何一個(gè)人在工作中脫離了同事間的相互支持和幫助，都將一事無(wú)成。工作中，當(dāng)大家最初就某些案件發(fā)生爭(zhēng)議而最終達(dá)成共識(shí)的時(shí)候，當(dāng)在同事們的配合幫助下平息某起糾紛的時(shí)候．或者在生活中某個(gè)同事有困難，得到其他同事的關(guān)心和幫助的時(shí)候，我都會(huì)感到有一種凝聚力、一種歸屬感和一種強(qiáng)大的精神動(dòng)力在溫暖、支撐著我。
（六）湯敏榮獲“四川省優(yōu)秀人民警察和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“全國(guó)第二屆我最喜愛(ài)的十大人民警察”等一系列光榮稱號(hào)。省委書記杜青林作了“要把學(xué)習(xí)湯敏同志先進(jìn)事跡的活動(dòng)引向深入”的重要批示，中共四川省委印發(fā)了《關(guān)于開展向湯敏同志學(xué)習(xí)活動(dòng)的通知》。湯敏在領(lǐng)獎(jiǎng)大會(huì)上說(shuō)：“服務(wù)群眾，我是最快樂(lè)的!社區(qū)安寧，我是最快樂(lè)的!拼搏過(guò)后的回憶，我是最快樂(lè)的!”（七）湯敏在《一個(gè)夢(mèng)，為快樂(lè)而飛翔》的巡回報(bào)告中總結(jié)了自己當(dāng)一名普通警察的體會(huì)。她說(shuō)：“從參加工作起。我就把當(dāng)好一個(gè)社區(qū)民警作為我的目標(biāo)。我深深體會(huì)到：‘群眾利益無(wú)小事’，信任要從真誠(chéng)、從小事、從細(xì)節(jié)、從耐心做起?！?br /> “首先，真誠(chéng)和平等待人很重要。不能偏向權(quán)勢(shì)、不能輕視弱者、不能輕視曾犯過(guò)錯(cuò)的公民，要一視同仁，我?guī)椭ё闱嗄晖跣裨谏鐓^(qū)開了一個(gè)小茶鋪，每次我路過(guò)那里，都會(huì)進(jìn)去看看，跟他聊天，鼓勵(lì)他好好生活。這些年來(lái)我和我身邊的民警、社區(qū)干部和家屬群眾一起認(rèn)真開展勞教工作，社區(qū)內(nèi)11名重點(diǎn)人口，有90％以上回歸了社會(huì)正常生活?！?br /> “其次，要通過(guò)細(xì)節(jié)去建立群眾對(duì)警察的信任，我很樂(lè)意為群眾做那些并不起眼的小事。比如，看到老婆婆過(guò)馬路上去扶一把；街坊大嫂出門時(shí)叮囑她們把家里的存折和身份證分開放；辦好了身份證給群眾捎帶上門；逢年過(guò)節(jié)上門看望責(zé)任區(qū)的孤寡老人；給暈倒在街上的老人買來(lái)水和面包，并將他送回家；甚至看到在路邊曬太陽(yáng)的老人，我也會(huì)給她整整衣領(lǐng)。”
“十幾年警察生涯使我感到，我個(gè)人關(guān)系著中國(guó)警察的形象。群眾往往是從小事來(lái)觀察我們，甚至?xí)⑦@種宣傳和評(píng)價(jià)擴(kuò)大到整個(gè)警察群體。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)對(duì)警察形象的負(fù)面消息時(shí)，我們社區(qū)的群眾就會(huì)說(shuō)，我們這里的警察不是那樣的，那只是個(gè)別現(xiàn)象?！?br /> 市民張X說(shuō)：“一個(gè)人做點(diǎn)好事不難，難的是十多年如一日全心全意為群眾服務(wù)?！?br /> 民警涂XX說(shuō)：“湯敏獨(dú)創(chuàng)的一系列方法值得我學(xué)習(xí)。湯敏在平息事端、化解矛盾中體現(xiàn)出來(lái)的群眾對(duì)她的信任，正是湯敏的魅力所在?！?br /> 某市公安分局督察羅XX說(shuō)：“湯敏的事跡體現(xiàn)了警察與群眾的‘魚水關(guān)系’。警察心里應(yīng)該時(shí)刻裝著群眾．群眾才會(huì)在關(guān)鍵時(shí)刻站出來(lái)維護(hù)警察的正當(dāng)權(quán)利?！?br /> 某市公安局分局政委岳XX說(shuō)：“湯敏是目前正在倡導(dǎo)的‘三用心’（用心想事、用心謀事、用心干事）踐行者中的杰出代表。她集中體現(xiàn)了新時(shí)期黨對(duì)公安民警‘立案為公，執(zhí)法為民’的要求，同時(shí)也集中體現(xiàn)了國(guó)家公職人員深入做群眾工作、化解群眾矛盾，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的時(shí)代精神?！?br /> 某社區(qū)居委會(huì)書記陳XX說(shuō)：“湯敏舍得吃苦、樂(lè)于奉獻(xiàn)、敬業(yè)拼搏的精神應(yīng)該在各行各業(yè)大力提倡。社區(qū)建設(shè)需要湯敏式的民警，越多越好?！?br /> 申論要求

根據(jù)“給定資料”所述湯敏同志的先進(jìn)事跡和先進(jìn)思想，圍繞“大事”與“小事”或者“平凡”與“偉大”這一話題，自擬標(biāo)題，寫一篇800—1000字的議論文。
要求：
1．觀點(diǎn)明確、論據(jù)充分、條理清晰、語(yǔ)言流暢；
2．論據(jù)應(yīng)盡量聯(lián)系生活中的實(shí)際，不要照抄給定材料，否則將扣分；
3．書寫工整、卷面整潔。