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與經(jīng)濟發(fā)展階段，能源資源條件和國際競爭格局有關(guān)，根本在于就地平衡的電力發(fā)展方式和過度依賴輸煤的能源配置方式。

堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施；
堅持自主創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)；
堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合力推進。

發(fā)展特高壓電網(wǎng)。

自西向東、自北向南的總體格局。

1、加強開發(fā)利用的互利合作。
2、形成先進技術(shù)的研發(fā)推廣體系。
3、維護安全穩(wěn)定的良好政治環(huán)境。

1、加強能源立法。
2、強化安全生產(chǎn)。
3、完善應(yīng)急體系。
4、加快市場體系建設(shè)。
5、深化管理體制改革。
6、推進價格機制改革。