(1)立法手段 (2)經(jīng)濟(jì)手段 (3)行政手段 (4)政策手段 (5)規(guī)劃設(shè)計(jì)手段 (6)司法手段 (7)技術(shù)手段 (8)教育手段
①地位的基礎(chǔ)性 ②國度的差異性 ③構(gòu)成的復(fù)雜性