(1)立法手段 (2)經(jīng)濟手段 (3)行政手段 (4)政策手段 (5)規(guī)劃設計手段 (6)司法手段 (7)技術手段 (8)教育手段
①地位的基礎性 ②國度的差異性 ③構(gòu)成的復雜性