是指行政機關的最高決策權由行政首長一人執(zhí)掌的體制，又稱獨任制。
又叫委員會制，指行政機關最高決策權由兩個以上的人員共同承擔的體制。
也叫職能制或分職制，是指為完成管理機關的總任務而橫向設立平行的具體職能部門的一種體制。
