是行政機(jī)關(guān)為達(dá)成行政決策目標(biāo)而形成的籌劃活動(dòng)及所制定的實(shí)施步驟或方法。
是國(guó)家行政機(jī)關(guān)為發(fā)揮行政管理職能而作出的處理國(guó)家事務(wù)、公共事務(wù)的決定。