是指政策系統(tǒng)之外的人員和機(jī)構(gòu),對政策行為、政策方案的內(nèi)容和執(zhí)行,進(jìn)行監(jiān)督和控制的機(jī)構(gòu)。
是指參與、影響公共政策全過程,對公共政策有直接或者間接的決定作用的組織或個(gè)人。