所謂控告,是指公務(wù)員對(duì)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的行為向上級(jí)機(jī)關(guān)或者其他專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)提出指控。