多項選擇題

下列屬于人民法院作出駁回原告訴訟請求判決的法定事由的有（）。

A.起訴被告不作為理由不能成立
B.被訴具體行政行為合法但存在合理性問題
C.被訴具體行政行為事實清楚、證據(jù)確鑿、適用法律法規(guī)正確、符合法定程序
D.被訴具體行政行為合法，但因法律、政策變化需要變更或廢止的

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