多項選擇題

下列各選項中對顯失公正理解正確的是（）。

A.顯失公正是指行政處罰在形式上雖不違法，但在掌握處罰的額度上明顯不公正，損害了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益
B.行政處罰畸輕畸重是顯失公正的表現(xiàn)形式
C.顯失公正是行政處罰合法但明顯不合理
D.顯失公正要求行政機關(guān)在做出具體行政行為時必須具有主觀惡意

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