閱讀材料，回答問題
材料一:

材料二:
《史記•秦始皇本紀》記載秦始皇“天下之事無小大皆決于上國家政事，不論大小，都由皇帝決定”。那時的奏章都是刻在竹簡上的，據(jù)說秦始皇每天看下面送來的奏章，要看一百二十斤，不看完不休息。
材料三:
“公民大會”作為國家最高權力機關，決定國家的一切重大事務。大會每月約舉行4次，在公民大會中，容許有充分的發(fā)言自由。

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材料一:

材料二:
《史記•秦始皇本紀》記載秦始皇“天下之事無小大皆決于上國家政事，不論大小，都由皇帝決定”。那時的奏章都是刻在竹簡上的，據(jù)說秦始皇每天看下面送來的奏章，要看一百二十斤，不看完不休息。
材料三:
“公民大會”作為國家最高權力機關，決定國家的一切重大事務。大會每月約舉行4次，在公民大會中，容許有充分的發(fā)言自由。