是指社會(huì)將無數(shù)單個(gè)的人組織起來,形成一股合力,調(diào)整種種矛盾、沖突與對立,并將其控制在一定范圍內(nèi),維護(hù)統(tǒng)一的局面。
對保障對象進(jìn)行檢查和測定,獲取有關(guān)保障對象具體狀況的信息,為保障手段的具體實(shí)施提供客觀依據(jù)。