無論是理性-合理的社會目標，還是理性-不合理的社會目標，（）和（）都是基礎(chǔ)和前提。

合理性與非合理性，則是輿論主體-公眾在自身意愿與行為選擇一致的基礎(chǔ)上，社會目標與所實現(xiàn)的條件之間和諧與否，是（）

“肯定”學(xué)派將民意的重心落在（）上，指出了公共管理決策的目標是由（）來決定的，并不是決策者根據(jù)自己的愿望、自己的目標取向來設(shè)立的。

（）的效果反饋意見僅僅為社會管理決策者提供了調(diào)整和改善管理的方向性意見，而只有（）的社會效果評估才會成為社會管理者科學(xué)決策的客觀尺度。

“懷疑-否定”學(xué)派將重心落在（）

韓非的政治學(xué)巨著（）主要論及君主如何在當(dāng)時的社會條件下運用各種手段達到（）、（）、（）的目的。

韓非認為，為君之道務(wù)在（）而（），必須把全國人的思想統(tǒng)一到（）上來。

社會治理過程是由（）為主體承擔(dān)公共領(lǐng)域內(nèi)的（）的過程。

（）及其（）奠定了個體的獨立性，而（）才真正為輿論發(fā)揮提供了現(xiàn)實的空間與基礎(chǔ)。

以（）、（）、（）為代表的“（）”學(xué)派認為，輿論是一個意見的大雜燴，公眾不能理解政府運作，其發(fā)表的意見是可疑的，價值是有限的。