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通達金屬鍍膜廠是一家專門為汽車、摩托車生產廠提供各種缸套表面化學鍍鎳的加工業(yè)務的企業(yè)。隨著業(yè)務量的大幅增長，該廠的張廠長已發(fā)現(xiàn)，生產中出現(xiàn)了某些急待解決的問題。
化學鍍鎳主要工藝流程為清洗和化學鍍。清洗是在化學鍍之前，目前，該廠的清洗工藝一直采用手工操作。這種清洗方法，在產量較少的情況下，還能保證鍍件的質量。但隨著生產任務的增大，鍍件的廢品率急劇上升。高廢品率造成了兩個后果：其一，增大了生產成本。其二，廢品率高居不下已影響到企業(yè)的聲譽。
張廠長提出“用設備清洗代替手工清洗”的動議，他派人向有關生產清洗設備的廠家進行咨詢，并就成本等問題進行了計算，隨后召集廠務會議進行論證。
會上，張廠長通報了有關設備情況?？晒┻x擇的設備有全自動清洗和半自動清洗兩種類型，若采用半自動清洗設備，單件變動成本可下降為10元/件；而采用全自動清洗設備，則單件變動成本可降為5元/件。如果采用半自動清洗設備，每年的固定成本將達到40萬元；而采用全自動清洗設備，則年固定成本將高達100萬元。
業(yè)務科王科長主張用全自動清洗設備。他認為，在未來的若干年內，我國的汽車、摩托車行業(yè)的將會有一個長足的發(fā)展，希望盡快早采用全自動清洗設備，他預測，1999年的加工量將會達到10萬件；從2000年起，每年可拿15萬件的加工定單。
技術科趙科長指出，雖然應該用設備清洗代替手工清洗，以保證產品質量，但是，市場形勢是千變萬化的，企業(yè)應把有限的資金主要用于新技術的研制開發(fā)上，才能在市場競爭中立于不敗之地。
生產科李科長認為應采半自動清洗設備，主要是其通用性較好，萬一缸套市場出現(xiàn)不利局面，企業(yè)可以順利轉產用于其他清洗作業(yè)，不致使企業(yè)過于被動。

C市陶瓷工藝、服裝等產業(yè)在國內有一定的影響，成為當?shù)氐凝堫^產業(yè)。但在取得一定優(yōu)勢后，卻難有更大突破。怎樣再創(chuàng)新優(yōu)勢，讓龍頭行業(yè)為振興地方經濟再作貢獻，成為市委、市政府思考的頭等問題。
當時有三套方案擺到了市委、市政府的聽證會上：一是有人提出發(fā)展旅游業(yè)帶動其他行業(yè)，二是有人提出加大政策力度吸引投資，三是有人提出整合現(xiàn)有企業(yè)資源，打造產品出口的“航空母艦”。市委、市政府主要領導更傾向于發(fā)展旅游業(yè)帶動其他產業(yè)。
有些人認為，搞旅游對環(huán)境要求高，可能影響陶瓷等工業(yè)的發(fā)展；有人認為C市新區(qū)正在建設，要開發(fā)旅游必須改造舊區(qū)，會增加財政壓力；還有人說旅游業(yè)是系統(tǒng)工程，C市財政支付能力有限，無力支撐。
面對眾多的反對意見，C市從三個方面論證發(fā)展旅游業(yè)是否可行。
一方面，召開聯(lián)席會議，對三套方案進行討論，給每個方案打分。發(fā)展旅游業(yè)的方案得分偏高。 
另一方面，請省內外兄弟市知名旅行社項目經理對C市旅游資源進行考察，他們認為，C市旅游資源具有濃郁的地方特色，新區(qū)建設與老區(qū)文物修復是互利互補的，至于財政壓力，可利用當?shù)乇姸嗳A僑尋根認祖的熱情來尋求投資加以解決。在投票時，29位項目經理同意，只有一位項目經理棄權。
再一方面，請有關專家考察。專家認為，C市工業(yè)屬重工業(yè)的很少，旅游業(yè)對工業(yè)發(fā)展影響不大，C市只要確立以文物文化為主線，集“吃、行、住、游、購、娛”于一體的總體思路，旅游業(yè)確可帶動其他產業(yè)發(fā)展。而且，發(fā)展旅游業(yè)可為許多已具雛形的企業(yè)晶牌增加知名度。