國家加強能源需求側管理，促進節(jié)約能源和提高能源利用效率，不包括以下哪項措施？（）

A.實行階梯價格
B.采用分時價格
C.引導用戶調整用能時間
D.鼓勵秸稈還田
正確答案：D
答案解析：
這是一道選擇題，需要我們分析國家加強能源需求側管理時，不包括哪項促進節(jié)約能源和提高能源利用效率的措施。
首先，我們來理解題目中的關鍵信息：能源需求側管理是指通過調整能源消費端的行為和效率，以達到節(jié)約能源和提高能源利用效率的目的。這通常涉及價格機制、行為引導和技術改進等方面。
接下來，我們逐一分析選項：
A選項（實行階梯價格）：階梯價格是一種有效的價格機制，通過不同階梯的定價來鼓勵用戶節(jié)約用能，屬于能源需求側管理的范疇。
B選項（采用分時價格）：分時價格也是價格機制的一種，通過在不同時間段設定不同的價格，引導用戶調整用能時間，從而達到節(jié)能的目的，同樣屬于能源需求側管理。
C選項（引導用戶調整用能時間）：這一措施直接針對用戶行為進行引導，通過調整用能時間來優(yōu)化能源使用，減少高峰時段的能源需求，是能源需求側管理的重要組成部分。
D選項（鼓勵秸稈還田）：秸稈還田主要是農(nóng)業(yè)廢棄物處理的一種方式，與能源需求側管理無直接關聯(lián)。它更多關注的是農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用和環(huán)境保護，而非能源消費端的管理和效率提升。
綜上所述，A、B、C三個選項都是能源需求側管理中常見的措施，而D選項（鼓勵秸稈還田）與能源需求側管理無直接聯(lián)系。
因此，答案是D：鼓勵秸稈還田。