單項選擇題

土地用途管制是指根據土地利用總體規(guī)劃，將土地用途分為農用地、建設用地和未利用土地。土地用途管制的核心是（）。

A.不能開墾荒地
B.不能無證使用國有土地
C.不能隨便改變農用地的用途
D.不能在國有土地上設立抵押權

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