第一、生產(chǎn)力發(fā)展水平,特別是科技發(fā)展水平 第二、資源狀況 第三、社會(huì)需求 第四、經(jīng)濟(jì)體制與產(chǎn)業(yè)政策 第五、國際環(huán)境