問答題

【簡答題】

鄉(xiāng)村教育,是教育陣地一塊相對比較薄弱的區(qū)域。每學期開學,總有老師默默地離開,也有一些新老師悄悄地到來。從較長的一段時間來看,鄉(xiāng)村老師為什么選擇了逃離鄉(xiāng)村,又是什么人選擇了堅守呢?K市教育局組成調研組,走訪了一些鄉(xiāng)村教育的親歷者,聽聽他們心中的真實想法。
小張老師(剛從鄉(xiāng)村小學調入縣城的年輕老師,26歲):我調入縣城的最主要原因是考慮個人問題。不然先不要說工作,就是找個對象都難。那些在縣城行政機關混的人,幾年下來,怎么著也是某某主任、某某長了。但在學校,混成校長的概率很低很低。職稱也是有比例限制的,每次就那么幾個,晉升也很難。如果職稱上不去,那工資也就永遠上不去?,F(xiàn)在中國男女比例失調,女方要求的條件也越來越高,家里有車、縣城有房基本上都是標配了。光靠著工資買房,生活壓力太大了??h城里的機會畢竟要多一點。
人到中年的李老師(41歲):我主要考慮生活方不方便的問題。為了好的生活和教育環(huán)境,大家都在城里買房子,來回跑,不方便。孩子讀高中了,放在村里混也不現(xiàn)實,送城里希望他能接受更優(yōu)質的教育資源,將來能有好前途。我也要跟在身邊,才能放心,畢竟高考也是人生大事。
另外一個原因就是職稱。對于老師而言,繞來繞去繞不開的一個話題就是職稱。我在下面工作快二十年了,還是中級職稱。下面老師晉升職稱的機會太少了,越往上機會越多。我調到城里,是想看有沒有機會再晉升到高級職稱。
中青年教師王老師(33歲):我調入縣城最主要的原因是,在鄉(xiāng)村學校工作,干得沒勁。鄉(xiāng)村學校根本就不是一個可以施展才華、安心教學的地方。很多必要的教學設施都沒有,多媒體設備申請不到,學生的音樂課體育課沒什么像樣的場地,各方面都跟不上。再說了,我們老師也很難,一切評優(yōu)評模、職稱晉升等好事一般輪不著。教育局對基層教育的干涉十分厲害。課怎么講,教案怎么寫,每學期都有檢查。還要配合學校應付各種各樣的檢查評比。一年到頭,老師們疲于應付,真正用于教學研究的時間和精力就相應地減少了許多。也就是說,老師上課,老教師可以隨意指點,校長可以隨意批評,教育局也可以強力干涉。站在講臺上上課的老師卻沒有上課的自主權利,你說可笑不可笑?
小陳老師(29歲,參加工作后一直在鄉(xiāng)村小學任教):我們村是個貧困村,條件什么都比較差,我也很想在這里為孩子們多做點事,改變一下現(xiàn)狀,但現(xiàn)實很尷尬。我也不小了,很多相親對象一聽說學校在這么偏僻落后的地方,都連連搖頭,路還沒有完全修好,連開車進來都不是很方便。人往高處走,每當問起自己能不能在這樣的環(huán)境里長期干下去,信念就會動搖。
大齡青年胡老師(31歲,在鄉(xiāng)村學校任教5年):這幾年來我工作做得算是挺不錯的,按我們當地教育局政策,在偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)任教的28歲以上未婚女教師,可以申請調往城區(qū)學校。我早就申請了,局里有關領導已經答應,讓我回校填個調動申請表按組織程序報上來。但是學校校長不同意放人,也不給簽字。鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師短缺,教育局與教管辦有不成文的內部規(guī)定,隨便放走教師一般不再給補充,以此相互監(jiān)督制約,也有點互相推卸責任的意思。校長不敢簽字實屬正常,如果簽了,教管辦會批評,教辦主任簽了字并上報了,教育局便有了話說。這怎么辦,政策就這樣淪為一紙空文了嗎?實在是非常難辦。
中年韓老師(43歲,在鄉(xiāng)村學校任教20余年):我在鄉(xiāng)村學校任教,確實是喜歡這里,環(huán)境非常好,而且人際關系簡單,學生熱愛學習。我教的班級每學期全縣統(tǒng)測成績都名列前茅。我在這里教學有一種成就感,領導也比較器重。每送完一屆學生想調走的時候,都舍不得走,領導一挽留,就又留下了。老師的假期也比較多,和家人團聚的時間也不是很少,可以接受。
如果你是調研組成員,請根據“給定資料”,梳理鄉(xiāng)村教師隊伍現(xiàn)存的問題,并提出相應的改進措施。

答案: 問題:一、基層晉升通道窄,機會少,工資偏低且上漲困難,薪資待遇難以滿足生活需求。二、城鄉(xiāng)教育資源差距明顯,鄉(xiāng)村學校缺少必...
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【案例分析題】

從2015年9月開始,在S市H街道洪儲小區(qū)當了近30年居委會主任的老朱,又多了一個新身份——基層立法聯(lián)系點信息員?!傲⒎ǖ纳衩馗幸幌伦颖淮蚱屏?,立法工作就在家門口,每個人都可以參與,這就是人民當家作主。”
2019年,垃圾分類成為百姓討論的熱點話題?!吧罾?,究竟第么分?垃圾分類標準不僅直接關系到管理效果,而且關乎民生,立法過程備受關注。在這一背景下,我們作為市人大常委會基層立法聯(lián)系點,承擔了《S市生活垃圾管理條例》制定的意見收集工作,目的就是要把老百姓的建議原汁原味地提上去。”朱主任說。
79歲的老夏是洪儲社區(qū)的居民,對垃圾分類立法非常熱心?!霸跅l例草案的聽證會上,關于垃圾分類標準的問題討論十分熱烈?!崩舷挠洃洩q新,“我從老年人的視角發(fā)表了意見,建議按照大多數市民熟悉的四分法來分,分類搞得太復雜,老年人記不住?!薄罢鏇]想到,我的建議最終被采納入法了?!崩舷募拥卣f,“這說明立法聯(lián)系點的意見征集不是擺樣子,老百姓的想法能在立法中切實得到體現(xiàn)。”
不僅要傳遞群眾好聲音,還要關注好不同群體的立法心聲?!氨热?,在中小企業(yè)促進法修訂草案征求意見階段,對于中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)基地、基層政府部門,服務企業(yè)的街道社區(qū)等,都要從不同方面征集意見。”H街道人大工委龔主任介紹,基層立法聯(lián)系點還要注重向人民群眾做好解釋工作,善于把“法言法語”轉化成群眾通俗易懂的語言,潛移默化地加強法治教育?!皟赡甓鄟?,1800余人次參與立法意見征詢,10余個立法問題成為社區(qū)公共議題,其中兩個進入2018年H街道社區(qū)代表會議議題,并成功推進了多個社區(qū)服務項目?!饼徶魅握f。
“讓專業(yè)的意見滲透到法律條款中?!盨市人大常委會研究室劉主任表示,對于一些涉及特定知識和專業(yè)領域的立法,在廣泛征集基層民意的同時,積極征集專業(yè)人才的意見,對于提高立法建議的采納率大有益處。在制定反家庭暴力法時,某律師事務所的吳律師正好辦理過一起老年人遭女兒虐待的案件?!胺醇彝ケ┝Ψú莅钢斜Wo婦女、兒童權益的內容比較明顯,而家庭還應該包括老年人,特別是與子女同居的老年人?!眳锹蓭熣f,在基層立法聯(lián)系點征集意見時,她提出了這項建議,最終被采納。
作為基層立法聯(lián)系點的S市C鎮(zhèn)人大,共設立了36個采集點,各采集點著重吸納退休或者在職法律工作者、教師、工程師等各行各業(yè)有一定專業(yè)知識儲備的熱心人,組建了群眾智囊團?!澳壳?,群眾智囊團有150人,C鎮(zhèn)人大還專門聘請了4位專家學者組成了專家顧問團?!盋鎮(zhèn)人大錢主席介紹,這樣收集上來的意見更專業(yè),也更能反映基層群眾的訴求,促進立法工作更加規(guī)范、科學?!稗r村集體聚餐場所很多,如果發(fā)生食物中毒,處罰對象是誰?是聚餐的承辦者、舉辦者,還是場所提供者?還要明確被追責主體的法律地位?!痹凇禨市食品安全條例》征求意見時,C鎮(zhèn)人大針對農村地區(qū)的實際情況提出了完善建議,并得到了采納,促進了農村聚餐管理更加規(guī)范。

請根據給定資料,談談建立基層立法聯(lián)系點制度,在S市發(fā)揮了哪些積極作用?

答案: 1.利于激發(fā)主體意識。立法公開化,參與立法更加便捷,調動了群眾參與積極性,促進人民當家做主。
2.有助于匯聚社情...
問答題

【案例分析題】

“俺去年有1000多元的分紅?!盡村富民生產互助專業(yè)合作社社員小李笑著說,“我們有51戶村民領到了入股后的第一筆分紅。”“這是咱們自己的‘銀行’,錢存進去方便,將來我貸款也便利?!毙±羁谥械摹般y行”——富民生產互助專業(yè)合作社,實際上是L鎮(zhèn)為解決農民生產資金周轉問題,在大量調研和借鑒其他省份做法的基礎上,率先在M村試點的新型農村合作金融。
2017年5月富民生產互助專業(yè)合作社成立后,實行公司化運作方式,通過社員大會,設黨小組、理事會、監(jiān)事會,采取政府支持+在外成功人士無償入股+村民有償入股的形式籌集資金。貸款則由理事會審核把關,貸給信譽良好、有償還能力的村民。貸款利率也低于信用社等銀信部門,對貧困戶、低保戶的利息還低于普通農民。利息收入的50%用于本金滾動和村集體公益事業(yè),30%作為60周歲以上村民老年股和普通股分紅,20%用于合作社日常管理。
M村以蔬菜種植為主導產業(yè),3萬畝耕地將近一半是蔬菜地。農民想種植有機蔬菜,但前期投入成本大,資金周轉不靈。商業(yè)貸款利息高、借貸周期長,遠水解不了近渴。現(xiàn)在有了互助合作社,村民向理事會交個申請,快則幾個小時,慢則兩三天就能收到貸款。
小趙是村里有名的養(yǎng)雞大戶,2萬多只蛋雞為他帶來年營業(yè)收入30多萬元。2017年上半年,一場禽流感疲軟了雞蛋行情,小趙虧了十幾萬。2018年開春,連買雞仔的錢也沒了。正當小趙一籌莫展,村里剛成立的互助合作社雪中送炭?!拔翌^一天申請,第二天就審核通過放了款,利息還很低?!边@5萬元貸款救了小趙。上半年行情回暖,他不僅填補了虧空,還多創(chuàng)收了十幾萬。還了貸款后,他又貸了6萬擴充雞舍。
M村有幾棟閑置的村屋,在合作社動員下,戶主入了“房屋股”,合作社將房子裝修成民宿,搞起鄉(xiāng)村旅游服務,這幾戶人家每年增收3000元,村集體收入也年增長1.6萬元。
L鎮(zhèn)J村有種植韭菜和韭黃的傳統(tǒng),在韭菜經銷商李先生的帶領下,J村的26戶村民成立了韭菜合作社。合作社成立之后,得到了當地政府的大力支持。
合作社大力提升韭菜和韭黃的生產能力和產品品質,采取了五統(tǒng)一:統(tǒng)一品種選擇,統(tǒng)一栽培管理技術,統(tǒng)一農業(yè)投入品供給,統(tǒng)一產品質量和規(guī)格,統(tǒng)一銷售渠道。韭菜、韭黃的產量、質量、銷路、名氣大大得到提升,社員從韭菜產業(yè)中得到的收入達到戶均10萬元。韭菜合作社的成功,帶動了周邊三個村的村民種植韭菜,而這三個村的村民也組織起了自己的合作社。

根據給定資料,概括農村合作社在帶動農村經濟發(fā)展上發(fā)揮的作用。要求:全面,準確,有條理,不超過200字。

答案: 1.促進生產互助。拓寬收入渠道,增加分紅收入,方便存款和貸款,促進農民生產資金周轉。
2.實現(xiàn)公司化原作。多種形...
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