【案例分析題】

材料一：今我朝罷丞相，設(shè)五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙門，分理天下庶務(wù)……事皆朝廷總之……以后子孫做皇帝時，并不許立丞相。臣下敢有奏請立者，文武群臣即時劾奏，將犯人凌遲全家處死。
材料二：1912年，《中華民國臨時約法》頒布，規(guī)定中華民國主權(quán)屬于全體國民。參議院行使立法權(quán)，有權(quán)選舉臨時大總統(tǒng)、彈劾臨時大總統(tǒng)及國務(wù)員，臨時大總統(tǒng)及國務(wù)員行使行政權(quán)，國務(wù)員“輔佐臨時大總統(tǒng)，負其責任”，“法官獨立審判不受上級官廳之干涉”。
材料三：1954年制定的《中華人民共和國憲法》規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主國家。”“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。”……自此，中華人民共和國的基本政治制度確立起來。
經(jīng)過二十多年的實踐探索，鄧小平同志指出：“必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”八十年代初，政治體制改革也本著“發(fā)揚民主，加強法制”的精神邁出新的步伐。

材料一中的措施是哪個皇帝開始實施的？其后，為了解決皇帝政務(wù)繁雜的問題，又建立了什么制度？這些措施起了怎樣的作用？