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【案例分析題】

《陳秘書的選擇》。
一位姓張的承包戶正在縣供銷社辦公室,向負(fù)責(zé)信訪接待的陳秘書講述他承包的鄉(xiāng)供銷門市點(diǎn)權(quán)益受到侵害的經(jīng)過,說到傷心處,竟淚流滿面。原來,張某承包的供銷門市點(diǎn),地處窮鄉(xiāng)僻壤,群眾購(gòu)買力很差,門市點(diǎn)只賣些油鹽醬醋、針頭線腦之類,幾乎是保本經(jīng)營(yíng)。改革開放以后,鄉(xiāng)村許多農(nóng)戶也經(jīng)營(yíng)起農(nóng)村日用品來,他承包的門市點(diǎn)生意更難做了。但張某是一位很有經(jīng)營(yíng)頭腦的人,他通過調(diào)查,改變經(jīng)營(yíng)范圍,先是向農(nóng)民供應(yīng)各種優(yōu)良種子,接著又去外地采購(gòu)優(yōu)良蘋果、梨樹種苗,供應(yīng)農(nóng)戶。他還購(gòu)買了有關(guān)書籍,學(xué)會(huì)栽培技術(shù),幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。兩年后,本鄉(xiāng)農(nóng)民逐漸富裕起來了,鄉(xiāng)里也通公路了。張某的供銷門市點(diǎn)正好
在公路和兩條鄉(xiāng)村大道的交匯點(diǎn)上,他的生意日益興隆起來,營(yíng)業(yè)額直線上升。正當(dāng)他準(zhǔn)備進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)時(shí),有人找麻煩來了。同鄉(xiāng)周某,與縣供銷社副經(jīng)理關(guān)系密切,對(duì)門市點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)看紅了眼,便動(dòng)了心思。在張某的承包期尚有兩年的時(shí)間內(nèi),要提前結(jié)束他的承包合同。張某提出在門市點(diǎn)附近另建自己的門市,鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)也不同意。他找有關(guān)部門告狀,也無結(jié)果。于是,他求縣供銷社領(lǐng)導(dǎo)“為民做主”。陳秘書記錄了張某的案情后,對(duì)他安慰一番,送走張某之后,覺得此事比較棘手,因?yàn)樯婕白约旱捻旑^上司。稍作思考,他設(shè)計(jì)了如下方案:
(一)知難而退,將此事壓下來,不向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),如果將來有人問起此事,就推說忘記了。
(二)將此事只告知與周某關(guān)系密切的副經(jīng)理,讓其“定奪”。
(三)在告知辦公室主任和供銷社經(jīng)理前,給副經(jīng)理“透風(fēng)”,讓其先有所準(zhǔn)備。
(四)直接向辦公室主任和供銷社經(jīng)理匯報(bào)并提出處理意見,維護(hù)承包合同的法律權(quán)威性和承包人的合法權(quán)益。

就案例《陳秘書的選擇》,請(qǐng)你為陳秘書選擇正確的方案,并說明理由。

答案: 按方案(一)做,錯(cuò)誤是十分明顯的。知情不報(bào),不說真話,自作主張,封鎖消息,違背了秘書工
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【案例分析題】

《關(guān)于修復(fù)李鴻章故居提案的辦理過程》。
1998年3月11日,安徽省政協(xié)辦公廳將八屆一次會(huì)議期間形成的關(guān)于修復(fù)李鴻章故居的提案,交由合肥市政府督查室辦理。現(xiàn)將提案案由及辦理過程記述如下:
一、提案案由摘錄
(一)李鴻章故居修復(fù)工程進(jìn)展不快。建議市政府召開城市建設(shè)和文物管理部門協(xié)調(diào)會(huì),落實(shí)各自的責(zé)權(quán),落實(shí)修復(fù)工程并簽訂有關(guān)協(xié)議,承辦單位應(yīng)按時(shí)、按質(zhì)、按量完成修復(fù)計(jì)劃。
(二)文物修復(fù)工作具有特殊性。按照“拆舊如舊”的原則,還李氏故居以原貌。文物管理部門必須參與設(shè)計(jì)和修復(fù)。
二、辦理提案過程
(一)分辦:市政府督查室接到這件提案后,為了做到分辦準(zhǔn)確,首先認(rèn)真閱讀關(guān)于修復(fù)李鴻章故居提案的全文。并對(duì)修復(fù)工程進(jìn)展不快的原因進(jìn)行調(diào)查。通過調(diào)查,發(fā)現(xiàn)制約工程進(jìn)度的原因,是城市建設(shè)和文物管理兩個(gè)部門對(duì)某些具體問題不能形成共識(shí)。由于李鴻章故居是省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位,合肥市政府督查室將這件提案作為重點(diǎn)個(gè)案辦理,先提出擬辦意見送政府領(lǐng)導(dǎo)批辦,然后按領(lǐng)導(dǎo)批示轉(zhuǎn)交有關(guān)部門協(xié)調(diào)城市建設(shè)和文物管理部門承辦。
(二)承辦:城市建設(shè)和文物管理部門接到該提案后,嚴(yán)格遵循“積極主動(dòng),認(rèn)真負(fù)責(zé),實(shí)事求是,注重解決問題”的原則,從大局出發(fā),本著對(duì)人民、對(duì)政府、對(duì)提案者負(fù)責(zé)的精神,在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向市政府督查室報(bào)送了辦理意見。但由于涉及對(duì)有關(guān)政策的理解上的差異,以及職責(zé)分工的不同,該提案的辦理意見不夠統(tǒng)一,落實(shí)上遇到了難題。
(三)督辦:修復(fù)李鴻章故居是重點(diǎn)個(gè)案,為了推動(dòng)該提案的盡快落實(shí),市政府督查室對(duì)落實(shí)情況及時(shí)進(jìn)行了跟蹤督查,從中發(fā)現(xiàn)承辦雙方分歧意見仍然較大,具體工作仍未得到有效落實(shí)。提案者也對(duì)此提出了較為尖銳的意見。對(duì)此,市政府督查室又及時(shí)進(jìn)行了深入的調(diào)查了解,不僅親臨故居現(xiàn)場(chǎng)作實(shí)地考察,而且還查閱了《文物法》和大量的文件、資料,發(fā)現(xiàn)海外華人及李氏后代對(duì)修復(fù)李鴻章故居都很關(guān)注,新聞媒介也議論紛紛。在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上,市政府督查室及時(shí)撰寫了《督辦專報(bào)》送市政府領(lǐng)導(dǎo)閱示。常務(wù)副市長(zhǎng)對(duì)此十分重視,立即做了批示,并親自率領(lǐng)城市建設(shè)、文物管理和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)察看,主持召開協(xié)調(diào)會(huì)議,依法明確了李鴻章故居修復(fù)工作的權(quán)利和責(zé)任。從此以后,修復(fù)工程得以順利進(jìn)行。修葺一新的李鴻章故居,已于1999年9月底正式向省內(nèi)外游人開放。

請(qǐng)根據(jù)合肥市政府督查室辦理“修復(fù)李鴻章故居”提案的過程,談?wù)勌岚皋k理應(yīng)遵循的原則。

答案: (1)實(shí)事求是、調(diào)查研究。市政府督查室接到提案后,根據(jù)提案反映的情況,對(duì)修復(fù)工程進(jìn)展不快的原因進(jìn)行了調(diào)查,發(fā)現(xiàn)主要是城建...
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【案例分析題】

《認(rèn)真辦理縣人大1號(hào)議案》。
××縣自來水廠于1976年建成供水。當(dāng)時(shí)因受資金限制,沒有埋設(shè)原水輸送管道,原水從水源地潭沖水庫(kù)至縣自來水廠靠一條三公里多長(zhǎng)的明渠輸送。長(zhǎng)期由明渠輸送原水帶來了兩大問題:一是水質(zhì)得不到保證。明渠所經(jīng)過的村莊,群眾任意在明渠里洗涮糞桶,拋棄雜物,甚至死貓、死狗也往里扔,加上農(nóng)田化肥、農(nóng)藥流失,使原水受到嚴(yán)重污染,直接影響自來水用戶的身體健康。二是水量得不到保證。每逢干旱年份,農(nóng)業(yè)灌溉與城關(guān)居民生活用水的矛盾非常突出,輸往自來水廠的原水常常被農(nóng)民截留用于農(nóng)田灌溉,導(dǎo)致自來水廠供水發(fā)生困難。干旱嚴(yán)重時(shí),縣政府不得不組織人力上渠看水,以確保城關(guān)居民生活用水的供應(yīng)。為此,城關(guān)居民要求解決縣自來水廠原水污染和供水緊張問題的呼聲越來越高。1995年3月,城關(guān)鎮(zhèn)的十一位縣人大代表根據(jù)選區(qū)群眾的意見,在縣十二屆人大三次會(huì)議上聯(lián)名提出“關(guān)于要求縣政府盡快解決自來水廠供水問題的議案”,引起了大會(huì)議案審查委員會(huì)和大會(huì)主席團(tuán)的高度重視,經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)批準(zhǔn),被確定為第1號(hào)議案。縣人代會(huì)結(jié)束后,縣人大常委會(huì)辦公室將此議案連同其他議案和建議轉(zhuǎn)到縣政府辦公室,縣政府辦公室辦案人員及時(shí)進(jìn)行登記,貼上“人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案處理標(biāo)簽”,縣政府辦公室分管副主任在此議案“處理標(biāo)簽”上簽署擬辦意見,然后呈送分管副縣長(zhǎng)簽批。分管副縣長(zhǎng)在該議案“處理標(biāo)簽”上批示:“請(qǐng)縣城建局于4月底前拿出自來水廠原水供應(yīng)工程實(shí)施方案,提交縣政府常務(wù)會(huì)議討論。”
這樣,就確定由縣城建局具體承辦該議案。一般情況下,人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案都要在縣政府召開的議案、提案交辦會(huì)議上交辦,但這件議案辦理的時(shí)效性很強(qiáng),來不及到交辦會(huì)上交辦,分管副縣長(zhǎng)簽批后,縣政府辦公室的秘書特地上門交辦,與縣城建局主要負(fù)責(zé)人辦理簽字交接手續(xù),并根據(jù)分管副縣長(zhǎng)指示精神提出辦理要求。因這件議案涉及面廣,在擬定實(shí)施方案之前,必須征求相關(guān)部門意見,為此,縣城建局建議由縣政府領(lǐng)導(dǎo)召集有關(guān)部門到現(xiàn)場(chǎng)察看,先將原水泵房站址和輸電線路、管道線路走向確定下來??h政府采納了縣城建局的建議,分管城建工作的副縣長(zhǎng)率有關(guān)部門及城關(guān)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)同志赴潭沖水庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)察看,對(duì)工程建設(shè)提出指導(dǎo)性意見。隨后,縣城建局組織工程技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)地勘察,很快將實(shí)施方案擬定出來。4月中旬,縣長(zhǎng)在縣自來水廠主持召開了由兩位副縣長(zhǎng)(分管城建和分管工交電力副縣長(zhǎng))及縣政府有關(guān)部門、城關(guān)鎮(zhèn)、自來水廠負(fù)責(zé)人參加的現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議,對(duì)縣城建局?jǐn)M定的實(shí)施方案進(jìn)行論證,同時(shí)就工程資金籌措、土地挖壓、青苗賠償?shù)认嚓P(guān)問題進(jìn)行初步協(xié)調(diào),以取得一致意見,避免到縣政府常務(wù)會(huì)議上扯皮。4月底,縣政府常務(wù)會(huì)議對(duì)縣城建局上報(bào)的實(shí)施方案進(jìn)行專題討論,并獲得原則通過??h政府常務(wù)會(huì)議討論之后,縣政府辦公室根據(jù)討論意見對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行修訂;并及時(shí)與縣人大常委會(huì)辦公室聯(lián)系,將修訂后的實(shí)施方案列入人大常委會(huì)議審議議題。5月20日,縣十二屆人大常委會(huì)議第十六次會(huì)議審議并批準(zhǔn)了實(shí)施方案。經(jīng)縣人大常委會(huì)議審議批準(zhǔn),確定了如下的實(shí)施方案:(1)為加強(qiáng)對(duì)縣自來水廠原水供應(yīng)工程的領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立由縣長(zhǎng)任指揮,兩位副縣長(zhǎng)任副指揮,縣政府辦公室、縣城建局、縣水利局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣供電局、城關(guān)鎮(zhèn)政府、縣自來水廠負(fù)責(zé)人為成員的縣自來水廠原水供應(yīng)工程指揮部。(2)原水供應(yīng)改明渠輸送為管道輸送,埋設(shè)中400輸水管道3.23公里,同時(shí)建好原水泵房和輸變電工程。(3)工程造價(jià)為160萬(wàn)元,采取多方籌措的辦法解決,縣財(cái)政解決90萬(wàn)元(其中從城市維護(hù)費(fèi)中解決40萬(wàn)元);自來水用戶水費(fèi)集資50萬(wàn)元,即每噸水加收0.1元水費(fèi),收足50萬(wàn)元為止,但時(shí)間不得超過1997年底,暫由縣自來水廠貸款墊付;縣城建局負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門爭(zhēng)取20萬(wàn)元。(4)埋設(shè)原水管道的土方工程由城關(guān)鎮(zhèn)承擔(dān),縣財(cái)政一次撥給9萬(wàn)元(包括青苗賠償費(fèi)、土方勞務(wù)費(fèi))包干使用;管道安裝及原水泵房的配套建設(shè)由縣城建局負(fù)責(zé);輸變電工程由縣供電局承建。(5)油菜收割后立即動(dòng)工,當(dāng)年年底前竣工投入使用。實(shí)施方案得到縣人大常委會(huì)議批準(zhǔn)后,縣政府立即組織實(shí)施。實(shí)施過程中,縣政府辦公室先后三次對(duì)各責(zé)任單位落實(shí)實(shí)施方案情況進(jìn)行督查,以確保工程質(zhì)量和實(shí)施進(jìn)度。由于事前準(zhǔn)備工作充分,各部門、各單位認(rèn)識(shí)高度一致,都把此議案的辦理作為為民辦買事的一項(xiàng)重要工作來抓,因而實(shí)施起來非常順利,整個(gè)原水供應(yīng)工程于當(dāng)年11月底竣工投入使用,徹底解決了困擾城關(guān)居民多年的自來水廠原水污染和供水緊張的兩大難題,使城關(guān)人喝上了放心水,至此,議案辦理也畫上了圓滿的句號(hào)。當(dāng)年12月,縣政府辦公室草擬了“對(duì)縣十二屆人大三次會(huì)議第1號(hào)議案的答復(fù)”,經(jīng)分管副縣長(zhǎng)簽發(fā),以縣政府名義將辦理結(jié)果函告提議案的十一位縣人大代表。

就案例《認(rèn)真辦理縣人大1號(hào)議案》總結(jié)此議案辦理成功的主要經(jīng)驗(yàn)。

答案: (1)引起領(lǐng)導(dǎo)重視。縣政府辦公室接到縣人大常委會(huì)辦公室轉(zhuǎn)來的議案后,立即提出了擬辦意見,呈送分管副縣長(zhǎng)批示。并根據(jù)該議案...
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