自下而上的公共政策執(zhí)行途徑以政策制定者為出發(fā)點(diǎn)，著重研究政策制定者的偏好對政策執(zhí)行效果的影響。

效率可以分為兩種類型：配置效率，指生產(chǎn)或提供服務(wù)的平均成本；生產(chǎn)效率，指組織所提供的產(chǎn)品或服務(wù)是否能夠滿足的不同偏好。

前資本主義時期（即原始社會、奴隸社會、封建社會）的公共管理職能是以政治統(tǒng)治職能為中心的。

公共管理職能的實(shí)施者是整個公共管理系統(tǒng)，包括以政府機(jī)構(gòu)為核心的各類公共管理組織。

在公共事業(yè)管理部門的SWOT戰(zhàn)略匹配中，以下哪種策略屬于防御性？（）