(1)特殊利益集團(tuán)利用政治程序進(jìn)行尋租 (2)信息不對(duì)稱 (3)政策目標(biāo)可能有副作用:政府追求的社會(huì)政策目標(biāo)與環(huán)境目標(biāo)不一致