社會保險；
社會救濟(jì)；
社會福利；
優(yōu)撫安置；
社會互助；
個人儲蓄積累保障。

規(guī)劃不合理；
公共交通不發(fā)達(dá)；
城市交通構(gòu)成不合理；
城市道路設(shè)施建設(shè)緩慢；
城市交通管理水平低。

服務(wù)的公共性和兩重性；
能力形成的同步性和建設(shè)的超前性；
運(yùn)轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性；
經(jīng)營管理的多樣性和壟斷性。