《水利水電工程項(xiàng)目建議書(shū)編制規(guī)程》“3.2.2條”規(guī)定，項(xiàng)目建議書(shū)階段要“根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)任務(wù)與建設(shè)目標(biāo)，在流域（河流）、區(qū)域綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)行必要的補(bǔ)充調(diào)查研究工作，對(duì)所在地區(qū)功能基本相同的項(xiàng)目方案進(jìn)行綜合分析比較，闡明各項(xiàng)目方案的優(yōu)缺點(diǎn)，論述推薦本項(xiàng)目的理由。”