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答案：西塞羅認(rèn)為，國(guó)家是一個(gè)道德的集合體，為共同擁有這個(gè)國(guó)家與法律的人的結(jié)合體，因而他稱國(guó)家是人民的事業(yè)。

答案：是指為人們?cè)O(shè)定義務(wù)，要求人們做或不做某種行為，不管他們?cè)敢馀c否。