替代性政策執(zhí)行:政策在實(shí)施過(guò)程中被換上與原政策表面上一致而事實(shí)上背離的內(nèi)容,其政策內(nèi)容、目標(biāo)、性質(zhì)都發(fā)生了根本性的改變。