某市華聯(lián)商場建設工程于2005年3月竣工，總建筑面積15800平方米，框架結構，共六層（其中地下一層）。由該市第二建筑工程有限公司（一級資質）承建，東方監(jiān)理公司（甲級）監(jiān)理。

某市幸福小區(qū)小高層住宅樓如期完工，總監(jiān)理工程師組織施工單位對工程實體進行預驗收，認為基本達到竣工驗收條件。為此向建設單位提出竣工申請。建設單位在組織竣工驗收前通知了市質監(jiān)站后，發(fā)生如下事件： 
事件一，市質監(jiān)站提出該工程沒有市城建檔案館出具的工程檔案驗收認可文件，不得組織工程竣工驗收。 
事件二，檢查施工檔案資料發(fā)現(xiàn)部分資料存在簽字代簽、漏簽現(xiàn)象；還有些資料既需要簽字又需要蓋章的圖表存在只有蓋章沒有簽字或只有簽字沒有蓋章的現(xiàn)象。 
事件三，建設單位要求參建單位將形成的檔案資料直接報送城建檔案館。