民政部于1988年第一次提出了在城市開(kāi)展社區(qū)服務(wù)工作的要求。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位的職工、家屬、軍人及隨軍家屬，應(yīng)當(dāng)參加居住地區(qū)的居民委員會(huì)，接受當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會(huì)的管理。任何人都生活在一定的居住區(qū)，都必須接受基層群眾性自治組織的管理。這樣，可以改變過(guò)去“單位人”的觀念，形成“社會(huì)人”的制度。

二戰(zhàn)后，美國(guó)查爾斯羅密斯把騰尼斯的社區(qū)（gemeinschaft）譯成英文community。

根據(jù)國(guó)務(wù)院《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》的規(guī)定，人民調(diào)解委員會(huì)是村民委員會(huì)和居民委員會(huì)下設(shè)的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織，在基層人民政府和基層人民法院指導(dǎo)下進(jìn)行工作。基層人民政府及其派出機(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)的日常工作由司法助理員負(fù)責(zé)。

群眾是社區(qū)服務(wù)的主體，在社區(qū)內(nèi)，人人都是服務(wù)對(duì)象，人人又都是服務(wù)者。