1989年12月26日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》。

二戰(zhàn)后，美國(guó)查爾斯羅密斯把騰尼斯的社區(qū)（gemeinschaft）譯成英文community。

民政部于1988年第一次提出了在城市開(kāi)展社區(qū)服務(wù)工作的要求。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位的職工、家屬、軍人及隨軍家屬，應(yīng)當(dāng)參加居住地區(qū)的居民委員會(huì)，接受當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會(huì)的管理。任何人都生活在一定的居住區(qū)，都必須接受基層群眾性自治組織的管理。這樣，可以改變過(guò)去“單位人”的觀念，形成“社會(huì)人”的制度。

城市社區(qū)服務(wù)普及推廣階段是1987-1993年。