問答題某市棉紡公司是集體所有制企業(yè)，因1996年市場疲軟，瀕臨倒閉。為走出困境，該公司開發(fā)研制出一個(gè)新產(chǎn)品，但生產(chǎn)該產(chǎn)品需要安裝新的生產(chǎn)線和其他一些輔助設(shè)施，而公司資金短缺。為籌集資金，該公司向市政府提交了擬發(fā)行100萬元公司債券的書面報(bào)告，經(jīng)市政府同意后，由某市彩印廠印刷債券，票面內(nèi)容為：票面金額1000元，年利率10％，及企業(yè)名稱、董事長簽名。債券印出后，棉紡公司自己派員有獎(jiǎng)發(fā)售。請指出棉紡公司發(fā)行債券行為的錯(cuò)誤，并說明理由。