多年來，江蘇省不斷探索，積極推進(jìn)目標(biāo)管理責(zé)任制的改革，優(yōu)化目標(biāo)管理體系，建立科學(xué)的考評指標(biāo)體系，從理念、目標(biāo)、方法、結(jié)果、機(jī)制等多方面改進(jìn)與完善目標(biāo)管理責(zé)任制，由突擊性的考核評估制度向建立經(jīng)常性的工作監(jiān)督評估與績效評估相結(jié)合的考核評估制度轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理的制度化規(guī)范化。
改革思路是：
在指導(dǎo)思想上，力圖通過改革，把各級黨委政府、相關(guān)部門接受考核的壓力轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的動(dòng)力，把群眾需求作為改進(jìn)工作方向，把群眾滿意作為客觀評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，理順了考核者、被考核者與人民群眾三者間的關(guān)系，形成了從上到下心往一處想，勁往一處使的局面、做到公開、透明、公正、合理、公平、統(tǒng)一，確保考核評估工作協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、方法統(tǒng)一規(guī)范、結(jié)果準(zhǔn)確無誤。
在目標(biāo)制定上，注重體現(xiàn)目的性、分類指導(dǎo)、工作導(dǎo)向等原則。由自上而下為主向自上而下與自下而上相結(jié)合，進(jìn)而過渡到以自下而上為主，充分體現(xiàn)需求導(dǎo)向；由注重年度指標(biāo)為主向年度指標(biāo)與年均指標(biāo)相結(jié)合，進(jìn)而過渡到以年均指標(biāo)為主，強(qiáng)調(diào)工作的連續(xù)性。
在指標(biāo)體系上，注重體現(xiàn)指標(biāo)的可測量性、可獲得性、可比較性、質(zhì)量可保證性、由以管理指標(biāo)為主向管理與服務(wù)指標(biāo)相結(jié)合，進(jìn)而過渡到以服務(wù)指標(biāo)為主，并拓展人口協(xié)調(diào)發(fā)展相關(guān)指標(biāo)；由定量指標(biāo)為主向定量與定性相結(jié)合，過渡到定量指標(biāo)定性化與定性指標(biāo)定量化；由以結(jié)果指標(biāo)為主向結(jié)果與過程相結(jié)合，過渡到既注重結(jié)果又重視過程，提升了指標(biāo)的內(nèi)涵。
在考評標(biāo)準(zhǔn)上，由完成上級下達(dá)指標(biāo)為主向既完成上級指標(biāo)又滿足群眾需求，進(jìn)而過渡到以群眾滿意不滿意、贊成不贊成為標(biāo)準(zhǔn)；突出政府保障、事業(yè)發(fā)展、群眾受益的工作導(dǎo)向。
在考評方法上，由省級為主的封閉式考核，過渡到由省和地市人口計(jì)生干部與專家隊(duì)伍相結(jié)合的開放式考核、加大第三方評估的比例，提高評估結(jié)果的公信力。
20世紀(jì)80年代以來，全國各地普遍實(shí)行了人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，并開展了對其執(zhí)行情況的考核評估，依據(jù)考核評估結(jié)果，評價(jià)各級黨委、政府和主要領(lǐng)導(dǎo)人的工作實(shí)績，促使各級黨委、政府把人口和計(jì)劃生育工作擺上重要議事日程，常抓不懈。
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