【案例分析題】福利五金裝潢廠是A市的城鎮(zhèn)集體國有制企業(yè)，民族卷煙材料廠是該市的全民所有制企業(yè)。為擴大生產(chǎn)規(guī)模，2008年9月，A市人民政府以政府文件的形式將A市福利五金裝潢廠、民族家具廠、豬肉加工廠三個城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)并入民族卷煙材料廠，同時宣布這三家企業(yè)的原法人資格喪失，其全部債權(quán)債務(wù)由民族卷煙材料廠承擔(dān)。福利五金裝潢廠對該文件的決定不服，以該文件侵犯其經(jīng)營自主權(quán)為由，訴至人民法院。A市人民政府的行為是否合法？