答案：

1、維持農(nóng)民基本生活的物質(zhì)需要
2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
3、地方財(cái)政和村集體承受能力
4、物價(jià)上漲指數(shù)

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2、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)利益和社會(huì)效益的兼顧與統(tǒng)一。
3...
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答案：
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2、堅(jiān)持全面節(jié)水方針
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