問答題1993年3月28日，李某和關(guān)某一起去河邊釣魚，后二人回家。路上沒走多遠(yuǎn)，李某改變主意，對(duì)關(guān)某說，不如到主河去摸魚，關(guān)某同意，二人折回主河流處。在經(jīng)過一片樹林時(shí)，二人進(jìn)入玩耍。玩耍中二人都吸了煙，并玩了彈火柴游戲。在走出樹林時(shí)，關(guān)某見樹林邊有一隊(duì)枯草，即劃火柴將枯草點(diǎn)著?；鹈缪杆偕穑⑾驑淞掷锫?。二人急忙撲打，但因火勢(shì)越燒越大，未能撲滅，二人驚慌離開現(xiàn)場(chǎng)跑回家。某市林業(yè)局依據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》，授權(quán)某鄉(xiāng)人民政府為原告，以李某與關(guān)某放火燒毀該鄉(xiāng)果園村的樹林50畝，造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)4000元為由，于1993年4月3日作出處罰決定：對(duì)關(guān)某罰款500元，并令其賠償經(jīng)濟(jì)損失2500元，令李某賠償經(jīng)濟(jì)損失1500元。李某對(duì)處罰決定不服，向某市人民法院提起訴訟。運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析本案誰是行政行為的主體？