Y理論認(rèn)為個(gè)體和組織的目標(biāo)應(yīng)該融合，只要能注意滿(mǎn)足個(gè)體的需求和利益，個(gè)體就能為組織盡更多義務(wù)和責(zé)任。

早在20世紀(jì)三四十年代以前，特別是在系統(tǒng)論正式產(chǎn)生之前，巴納德便在組織管理研究領(lǐng)域率先運(yùn)用系統(tǒng)的觀(guān)點(diǎn)來(lái)表述組織概念并建立了一套影響深遠(yuǎn)的組織理論體系，這對(duì)于包括行政學(xué)在內(nèi)的整個(gè)管理科學(xué)所具有的理論貢獻(xiàn)都是十分重大的。

在自由主義經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府機(jī)構(gòu)發(fā)生了很明顯的改變。

在新公共行政學(xué)者看來(lái)，民主行政是現(xiàn)代社會(huì)的大勢(shì)所趨，是社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)。

政策分析人員著手進(jìn)行政策分析時(shí)，他面對(duì)整個(gè)社會(huì)。