在新公共行政學(xué)看來，行政人員必須是價值中立的，他們應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起對社會的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)把出色的政府管理與社會公平作為一種新公共行政的基本原理、應(yīng)履行的必要職責(zé)和應(yīng)遵循的社會準(zhǔn)則。

自美國行政學(xué)家古德諾率先提出建立行政學(xué)的主張之后，西方行政學(xué)迄今已經(jīng)發(fā)展成為一門既具有豐富的理論內(nèi)涵，又不乏重要實踐價值的綜合性學(xué)科。

在自由主義經(jīng)濟(jì)時代，政府機(jī)構(gòu)發(fā)生了很明顯的改變。

19世紀(jì)中葉以后，恩賜制的弊端日益顯露，同時工業(yè)革命也要求建立適應(yīng)于工業(yè)社會的政府人事制度。

在新公共行政學(xué)者們看來，政治—行政分離只是一種理論虛構(gòu)，在現(xiàn)實的政治與行政運(yùn)行中行政體系游離于政策制定之外的狀況根本不存在。