19世紀(jì)中葉以后，恩賜制的弊端日益顯露，同時(shí)工業(yè)革命也要求建立適應(yīng)于工業(yè)社會(huì)的政府人事制度。

Y理論認(rèn)為個(gè)體和組織的目標(biāo)應(yīng)該融合，只要能注意滿足個(gè)體的需求和利益，個(gè)體就能為組織盡更多義務(wù)和責(zé)任。

《權(quán)力下放法》改變了法國延續(xù)許久的地方行政管理體制，擴(kuò)大了地方的自主權(quán)。

在運(yùn)用目標(biāo)管理理論時(shí)，落實(shí)到個(gè)人的目標(biāo)必須符合實(shí)際情況，每個(gè)人的目標(biāo)均應(yīng)超過其所具有的實(shí)際承受能力。

執(zhí)行分析主要考慮的是政策實(shí)施過程中可能發(fā)生的政治、組織、環(huán)境和人的因素，其中，政治的因素最重要。