政策分析人員著手進(jìn)行政策分析時，他面對整個社會。

在新公共行政學(xué)看來，行政人員必須是價值中立的，他們應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起對社會的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)把出色的政府管理與社會公平作為一種新公共行政的基本原理、應(yīng)履行的必要職責(zé)和應(yīng)遵循的社會準(zhǔn)則。

自從西蒙提出決策研究途徑以來，西方行政學(xué)已日漸正視決策的重要性，甚至有人主張用“公共政策”來取代“公共行政”，這種以政策為主導(dǎo)的行政學(xué)研究潮流已經(jīng)成為西方行政學(xué)的主流。

在行政研究的德國階段中，斯坦因頗負(fù)盛名并具有一定的代表性。

在自由主義經(jīng)濟(jì)時代，政府機(jī)構(gòu)發(fā)生了很明顯的改變。