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答案：是民國(guó)時(shí)期北洋政府設(shè)置的限于由大總統(tǒng)使用的下行文種。包括大總統(tǒng)策令、大總統(tǒng)申令、大總統(tǒng)告令、大總統(tǒng)批令四個(gè)分支文種。

答案：是民國(guó)初所設(shè)置的在中央政府內(nèi)部使用的特殊下行文種。