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答案：是1981年國務院辦公廳發(fā)布的《辦法》中創(chuàng)設的下行文種，適用于發(fā)布經濟、科研等方面指示性和規(guī)定性相結合的措施或者要求。

答案：是用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員行為的規(guī)章制度。